Asia: Maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistus
Ympäristöministeriö pyytää kommentteja uutta alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää koskevista alustavista pykäläluonnoksista ja niiden perusteluista 22.11.2019 mennessä

Suomen Omakotiliitto kiittää mahdollisuudesta lausua ja esittää lausuntonaan seuraavaa:

 

YLEISTÄ

Suomen Omakotiliitto on maamme pientaloasukkaiden ja vapaa-ajan asunnon omistajien valtakunnallinen edunvalvonta- ja palvelujärjestö. Omakotiliittoon kuuluu 250 vapaaehtoisvoimin toimivaa omakotiyhdistystä ja vapaa-ajan asukkaiden yhdistystä, joiden yhteenlaskettu jäsenmäärä on 74.000 jäsentä. Omakotiliitto on maamme 1,1 miljoonan pienkiinteistön omistajien ja 2,7 miljoonan asukkaan asialla. Lisäksi liitto ajaa maamme lähes 500.000 vapaa-ajan asunnon omistajien etua.

1. Vastaajan taustaorganisaatio *

Kunta
Maakunnan liitto
Valtion viranomainen
Puolue
Yritys
Järjestö tai muu yhteisö
Kommentoin yksityishenkilönä

2. Taustaorganisaation nimi *

Suomen Omakotiliitto ry

3. Kommentit yleisiä säännöksiä koskeviin pykäliin

Omakotiliitto pitää hyvänä, että alueidenkäytön suunnittelujärjestelmän pykäläluonnoksiin on nostettu esiin tarve hillitä ja sopeutua ilmastonmuutokseen. Hyvä elinympäristö on kaikille tärkeä. Lisäksi sääntelyssä on tarpeellista korostaa vielä enemmän taloudellisuutta, erityisesti kohtuuhintaista asumista.

Kansalaisille keskeisenä tarpeena on parantaa jokaisen osallistumis- ja vuorovaikutusmahdollisuuksia. Kaavoitusprosesseja voidaan nopeuttaa, jos prosessin eri vaiheissa vielä keskeisimmin huomioidaan selkeä ja yksinkertainen vuorovaikutus kansalaisten kanssa. Usein kuntalaiset reagoivat viipeellä vireillä oleviin hankkeisiin ja siksi on olennaista viestiä mahdollisimman laajasti tulevista suunnitelmista. Varhaisella osallistumisella voidaan saavuttaa merkittävästi nopeampia kaavoitusmenettelyjä. Omakotiliitto haluaa korostaa, että kansalaisten ja yhdistysten osallistumis- ja vuorovaikutusmahdollisuuksia tulee parantaa kaikilla kaavoituksen eri tasoilla.       

4. Kommentit valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita koskeviin pykäliin

5. Kommentit maakuntakaavoitusta koskeviin pykäliin

6. Kommentit kaupunkiseutukaavaa koskeviin pykäliin

Alueidenkäytön suunnittelun sääntelyyn tuotaisiin uusi, vapaaehtoinen kaupunkiseutukaava. Kaupunkiseutukaavan laadullisissa vaatimuksissa tuodaan esille asuntotuotannon riittävyys ja monipuolisuus, elinympäristön laadun sekä alueiden välisen haitallisen eriytymiskehityksen ehkäisyn. Omakotiliitto esittää, että sääntelyssä korostettaisiin vielä vahvemmin asuntotuotannon monipuolisuutta (pientaloalueiden ja -tonttien määrällinen lisääminen kaavoituksessa) ja kohtuuhintaisuutta. Erityisesti kasvavilla seuduilla useimpien kansalaisten (eri tutkimusten perusteella 50-70 prosenttia haluaisi asua pientalossa) mahdollisuus omakotiasumiseen on kaventunut erityisesti kaavoituksesta johtuen. Pientalotontteja kaavoitetaan liian vähän, tontit ovat etäällä palveluista, hankalia rakentaa (edellyttää kalliita maanrakennustöitä) ja tontit ovat erittäin pieniä sekä kalliita.

7. Kommentit kuntakaavaa koskeviin pykäliin

Kuntakaavoituksessa esitetään siirryttäväksi yhden kuntakaavan malliin ja luovuttaisiin yleis- ja asemakaavoista. Omakotiliitto näkee, että esitetty menettely yhdessä digitaalissen ja skaalautuvan suunnitellun kanssa joustavoittaisi kaavoitusta.  Omakotiliitto toistaa kaupunkiseutukaavan kohdalla esittämänsä huolensa myös tässä kuntakaavan laadullisissa vaatimuksissa esille tulevan asuntotuotannon riittävyyden ja monipuolisuuden, ja alueiden välisen haitallisen eriytymiskehityksen ehkäisyn osalta. Omakotiliitto esittää, että sääntelyssä korostettaisiin vielä vahvemmin asuntotuotannon monipuolisuutta (pientaloalueiden ja -tonttien määrällinen lisääminen kaavoituksessa) ja kohtuuhintaisuutta. Erityisesti kasvavilla seuduilla useimpien kansalaisten (eri tutkimusten perusteella 50-70 prosenttia haluaisi asua pientalossa) mahdollisuus omakotiasumiseen on kaventunut erityisesti kaavoituksesta johtuen. Pientalotontteja kaavoitetaan liian vähän, tontit ovat etäällä palveluista, hankalia rakentaa (edellyttää kalliita maanrakennustöitä) ja tontit ovat erittäin pieniä sekä kalliita. Lisäksi käytäntöä muuttaa vapaa-ajanasunto pysyväksi asuinrakennukseksi tulee edistää. Tämä vähentäisi uudisrakentamistarpeita ja siten myös hiilijalanjälkeä.

Omakotiliitto pitää kuntakaavan laatimisaloitetta (kunnan jäsenen oikeutta tehdä kunnalle perusteltu aloite kuntakaavan laatimiseksi tai muuttamiseksi) kannatettavana. Kuntakaavan laatimisoikeuden laajentamisesta myös kiinteistönomistajalle (kiinteistönomistaja ei välttämättä ole aina kunnan jäsen) olisi tarpeen myös harkita.

8. Kommentit kaikkia kaavatasoja koskeviin pykäliin

Kaavan esitystapa, kaavatietojen saatavuus valtakunnallisessa maankäyttöjärjestelmässä, kaavan voimaantulo ja hyväksymispäätöksestä tiedottaminen

Esitetty kaavatietojen saatavuus valtakunnallisesta maankäyttöjärjestelmästä on kannatettava.

9. Millä muulla kuin näissä pykäläluonnoksissa esitetyllä tavalla alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää voitaisiin kehittää?

10. Yleiset kommentit ja kommentit lain jatkovalmisteluun

Omakotiliitto kiittää maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistuksen valmistelutapaa. Erityisesti sidosryhmillä sekä parlamentaarikoilla on ollut heti alkuvaiheessa merkittävät mahdollisuudet osallistua laajasti sääntelyn kehittämiseen ja vuoropuheeseen. Liitto kannattaa, että valmistelua jatketaan tällä menetelmällä ja käytäntöä lavennettaisiin myös muuhun lainalojen sääntelyn kehittämiseen.

 

kunnioittavasti

Suomen Omakotiliitto ry

 

Ari Rehnfors
puheenjohtaja

Kaija Savolainen
toiminnanjohtaja

Lausunto PDF-muodossa