Työ- ja
energiaministeriö
PL 32
00023 VALTIONEUVOSTO
Diaarinumero: TEM/1079/00.04.01/2016
Asia: Lausuntopyyntö joustava
ja asiakaskeskeinen sähköjärjestelmä - Älyverkkotyöryhmän loppuraportti
Suomen Omakotiliitto kiittää mahdollisuudesta lausua ja esittää lausuntonaan seuraavaa:
Yleistä
Suomen Omakotiliitto on maamme pientaloasukkaiden ja vapaa-ajan asunnon omistajien valtakunnallinen edunvalvonta- ja palvelujärjestö. Omakotiliittoon kuuluu 250 vapaaehtoisvoimin toimivaa omakotiyhdistystä ja vapaa-ajan asukkaiden yhdistystä, joiden yhteenlaskettu jäsenmäärä on 74.000 jäsentä. Omakotiliitto on maamme 1,1 miljoonan pienkiinteistön omistajien ja 2,7 miljoonan asukkaan asialla. Lisäksi liitto ajaa maamme lähes 500.000 vapaa-ajan asunnon omistajien etua.
Omakotiliiton kannat
Omakotiliitolla oli
mahdollisuus osallistua aktiivisesti älyverkkotyöryhmän työskentelyyn. Liitto
pitääkin älyverkkotyöryhmän työskentelyä onnistuneena ja työryhmän päälinjauksia
kannatettavina. Kuluttajat ovat huolissaan ilmastonmuutoksesta, he haluavat
osallistua sen hillintään, mutta kuluttajien tulee myös paremmin pystyä
vaikuttamaan omaan sähkölaskuunsa. Omakotiliitto pitää asiakaskeskeisen
sähköjärjestelmän kehittämisessä kaikkein tärkeimpänä, että asiakkaan valinnan-
ja vaikutusmahdollisuudet toteutuvat ja että kotitalouksien kulutusjousto
(sähkönkäytön hetkellinen pienentäminen tai lisääminen) toteutetaan
kustannustehokkaasti älysähkömittarilla. Suhteellista sähköveroa ei tule ottaa
missään tapauksessa käyttöön ja verkkoyhtiöiden valvontamallia tulee kehittää
välittömästi.
Asiakaskeskeinen vähittäismarkkinamalli, asiakkaille lisää vaikutusmahdollisuuksia jakeluverkkomaksuunsa
Omakotiliitto pitää asiakaskeskeisessä
vähittäismarkkinamallissa keskeisenä, että kuluttaja
itse voi valita ja päättää kenen kanssa sopii tai on
sopimatta sopimuksia ja kuinka monta laskua saa energiasta ja siirrosta.
Tärkeintä on, että kuluttaja itse voi vaikuttaa kustannuksiin, joita
ovat energian perusmaksu, energian kulutusmaksu, siirron perusmaksu, (siirron
tehomaksu), siirron kulutusmaksu, sähkö- ja arvonlisäverot sekä muut
mahdolliset palveluntuottajien palvelumaksut. Liitto haluaa puuttua erityisesti nykyiseen sähkönsiirron kiinteän
perusmaksun kohtuuttomuuteen. Perusmaksu on jopa useita kymmeniä euroja
kuukaudessa. Tämä edellyttää välitöntä puuttumista verkkoyhtiöiden
valvontamalliin. Kiinteälle perusmaksulle tulee asettaa raja, se saisi olla
enintään 20 % asiakkaan
verkkomaksusta.
Seuraavan sukupolven älymittarit
Moni kotitalous hyödyntää nykyään sähkömittarin ohjaamana yö-/päiväsähköä. Älyverkkotyöryhmä ehdottaa, että jakeluverkkoyhtiöiden toteuttamasta kuormanohjauksesta luovutaan hallitusti ja siirrytään markkinaehtoiseen dynaamisempaan kulutuksen ohjaukseen viimeistään 30.4.2021. Omakotiliitto edellyttää, että kotitalouksien kulutusjousto tulee tulevaisuudessakin toteuttaa älysähkömittareilla, koska se on merkittävästi edullisempi tapa toteuttaa kulutusjousto verrattuna automaatioratkaisuihin. Älysähkömittarilla toteutettu kulutusjousto maksaisi noin 22 miljoonaa euroa, josta kustannus yhdelle kotitaloudelle olisi noin 16 euroa. Sen sijaan, jos kulutusjousto toteutettaisiin kaikissa 1,4 miljoonassa kohteessa automaation kautta, maksaisi se yhteensä 1,4 miljardia euroa. Automaatio-ohjauksen kustannus yhdelle kotitaloudelle olisi 1000 euroa (Gaia Consulting Oy/Pöyry), eli siis peräti 63-kertainen.
Ylipäätään
Omakotiliitto pitää erittäin tärkeänä, että kuluttajien talouden tilanne
huomioidaan ja kuluttajalla tulee olla kulutuksenjoustoon erilaisia
vaihtoehtoisia tapoja: kulutustottumusten tai kulutuksen ajallinen siirto, älysähkömittari,
laajemmat ominaisuudet omaavat automaatioratkaisut ja muut palveluntuottajien
palveluratkaisut.
Työryhmä ei kannata suhteellista sähköveroa
Suhteellista sähköveroa
ei tule ottaa missään tapauksessa käyttöön, koska kaikki kotitaloudet eivät
pysty suojautumaan sähkön kasvavilta kustannuksilta. Kotitalouksia kannustetaan
vahvasti osallistumaan kulutuksenjoustoon sekä hajautetun uusiutuavan energia
tuottamiseen. Suhteellisen sähköveron ja tehomaksun käyttöönotto heikentäisivät
hajautetun uusiutuvan energiatuotannon kannattavuutta.
Joustoa tukeva verkkoyhtiöiden sääntely
Omakotiliitto pitää erittäin tärkeänä, että jakeluverkkojen valvontamalli otetaan välittömästi kehitettäväksi. Sähköverkkoinvestoinnit ovat yhteensä 9,5 Mrd €, joista toimitusvarmuusinvestoinnit ovat noin 3 Mrd €. Älyverkkovision tavoitteena on asiakkaan sähkönkäytön kokonaiskustannusten alentaminen. Sähkö on perustarve, ja jakeluverkkoyhtiöt pystyvät aina takaamaan tuottonsa luonnollisen monopolin turvin, mutta kuluttajalla ei ole heikomman osapuolen suojaa. Kuluttajien aseman parantamiseksi ja verkkomaksujen laskemiseksi verkkoyhtiöiden valvontamalli tulee ottaa välittömästi kehitettäväksi. Valvontajaksojen (2016-2019 ja 2020-2023) välillä voidaan tarkistaa laskentaparametrejä. Erityisesti kohtuullisen tuoton suuruutta (WACC-prosenttia) tulee laskea merkittävästi. Lisäksi olennaista on puuttua verkko-omaisuuden jälleenhankinta-arvoon, ja, laskemalla sitä, muuttaa se vastaamaan paremmin todellista arvoa.
Verkkomaksut ovat
kohtuuttomat monen verkkoyhtiön alueella. Toimitusvarmuusinvestoinnit tulee
tehdä vuoteen 2028 mennessä. Energiavirasto on myöntänyt seitsemälle yhtiölle (verkkoyhtiöitä
yhteensä 77) lisäaikaa toteuttaa toimitusvarmuusinvestoinnin enintään vuoteen
2036 saakka. Tällä on merkittävä vaikutus myös kuluttajien verkkomaksuihin.
Keskeistä on mahdollistaa aikataulun pidennys erityisesti niille
verkkoyhtiöille, joilla verkkomaksut ovat kalleimmat. Lisäksi Fingrid on
alentamassa verkkomaksujaan, jonka tulee myös heijastua kuluttajahintoihin
valvontamallien kehittämisen kautta. Edelleen on syytä puuttua verkkoyhtiöiden
omistuspohjaan, konsernin sisäisiin velkajärjestelyihin sekä veronmaksuun.
Omakotiliitto näkee asiakaskeskeisen sähköjärjestelmän kehittämisessä kuluttajaviestinnän ja -neuvonnan keskeisenä. Siihen tulee varata riittävästi aikaa ja resursseja.
kunnioittavasti
Suomen Omakotiliitto ry
Ari
Rehnfors
puheenjohtaja
Kaija Savolainen
toiminnanjohtaja