Lausunto 13.6.2017
Sisäministeriö
Asianumero: SM007:00/2016
Asia: Lausuntopyyntö luonnos hallituksen esitykseksi pelastuslain muuttamisesta (nuohous)
Suomen Omakotiliitto kiittää mahdollisuudesta lausua ja esittää lausuntonaan seuraavaa:
Yleistä
Mitä mieltä olette luonnoksesta hallituksen esitykseksi?
-Kannatamme esitystä osittain
Muut yleiset huomionne:
Lausunnonantaja, Suomen Omakotiliitto ry, on
maamme pientaloasukkaiden ja vapaa-ajan asunnon omistajien valtakunnallinen
edunvalvonta- ja palvelujärjestö. Omakotiliittoon kuuluu 250 vapaaehtoisvoimin
toimivaa omakotiyhdistystä ja vapaa-ajan asukkaiden yhdistystä, joiden
yhteenlaskettu jäsenmäärä on 74.000 jäsentä. Omakotiliitto on maamme 1,1
miljoonan pienkiinteistön omistajien ja 2,7 miljoonan asukkaan asialla. Lisäksi
liitto ajaa maamme lähes 500.000 vapaa-ajan asunnon omistajien etua.
Nuohouspalvelujen järjestäminen
Esityksen
mukaan alueen pelastustoimelta poistettaisiin velvoite huolehtia
nuohouspalvelujen järjestämisestä alueellaan. Tämä tarkoittaisi elinkeinonharjoittamista
rajoittavan piirinuohousjärjestelmän ja nuohouspalvelujen hintasääntelyn
loppumista.
Mitä mieltä olette ehdotuksesta?
Nuohoustoiminnan lainsäädännön avulla tulee varmistaa koko maassa eri puolilla Suomea nuohouspalvelujen helppo saatavuus, kohtuuhintaisuus, korkea laatu ja paloturvallisuuden edistäminen, mahdollisuus valita nuohouspalvelujen tarjoaja sekä mahdollisuus vapaaehtoisiin lisäpalveluihin. Tärkeimmät asiat nuohouspalvelujen järjestämisessä ovat kohtuuhintaisuus, saatavuus ja laatu.
Nuohouspalvelujen tulee olla kohtuuhintaisia.
Nykyinen piirinuohousjärjestelmä on sellaisenaan ollut paloturvallisuuden
kannalta toimiva ja taannut kiinteistönomistajille asiantuntevat,
kohtuuhintaiset sekä hyvälaatuiset nuohouspalvelut. Piirinuohousjärjestelmän
etuna on ollut lisäksi varmistaa nuohouspalvelujen helppo saatavuus myös siellä
missä vapaata kilpailua ei ole. Erityisesti haja-asutusalueilla ja vapaa-ajan
asumisessa nuohouspalvelut eivät ole helposti saatavilla.
On tärkeää, että velvoite seurata (sekä
reagoida) nuohouspalvelujen palvelutasoa eli saatavuutta ja tarjontaa,
toteutumista sekä hintakehitystä, säädetään joko pelastuslaitoksen tai
valtakunnallisen viranomaistahon tehtäväksi. Omakotiliitto pitää tärkeänä, että
kilpailun vapautuessa varmistetaan hintatason säilyminen kohtuullisena lainsäädännön
ja viranomaisvalvonnan avulla sekä Eduskunnalle myönnettävällä valtuutuksella seurata
hintatason kohtuullisuutta. Omakotiliitto edellyttää, että Eduskunnan tulee
seurata lain täytäntöönpanoa ja nuohouspalvelujen hintatason määräytymistä
markkinoilla sekä hintatason kohtuullisuutta
Nuohoojan kelpoisuusvaatimus
Esityksen mukaan nuohoojalla säilytettäisiin nykyinen ammattitutkintovaatimus, mutta nuohousyrityksenä toimimiselle ei säädettäisi muita vaatimuksia.
Mitä mieltä olette ehdotuksesta? Onko ammattitutkinto riittävä tapa varmistaa nuohouspalvelujen laatu?
Nuohoojan ammattitutkintovaatimuksen säilyttäminen on tärkeää, koska nuohooja tekee paloturvallisuuteen liittyvää työtä. Työssä on kyse piipun ja tulisijan puhdistamisen lisäksi myös paloturvallisuuspuutteiden selvittämisestä.
Kiinteistönomistajan kannalta nuohoukselta
edellytetään ennen kaikkea nuohouspalvelujen luotettavaa ja korkeaa laatua,
mutta myös kohtuuhintaisuutta ja helppoa saatavuutta, yrityksestä riippumatta. Harmaan
talouden estämiseksi on syytä ylläpitää julkista rekisteriä ammattitutkinnon
suorittaneista ammattitaitoisista nuohoojista. Kiinteistönomistajan pitää voida
varmistaa nuohoojan ammattipätevyys.
Rakennuksen omistajan nuohousvelvoite
Rakennuksen
omistajan ja haltijan velvoite huolehtia nuohouksesta säilytettäisiin entisenä.
Velvoitetta ehdotetaan täydennettäväksi velvoitteella pitää tulisijat ja
savuhormit sellaisessa kunnossa, että niitä voidaan käyttää turvallisesti.
Mitä mieltä olette ehdotuksesta?
Kiinteistön omistaja on viime kädessä vastuussa kiinteistöstään ja sen turvallisuudesta. Ehdotettu velvoite tukee tätä periaatetta ja on kannatettava. Maallikkona kiinteistön omistajan on kuitenkin vaikea arvioida, miten tulisijoja ja savuhormeja tulee pitää kunnossa, jotta niitä voidaan käyttää turvallisesti.
Omakotiliitto pitää tärkeänä pienkiinteistöjen
omistajille annettavaa neuvontaa ja viestintää sekä niille tarvittavia resursseja
ja on edelleenkin osaltaan valmis osallistumaan niiden järjestämiseen.
Nuohouksen määrävälit
Nuohousvälien määrittämistä ehdotetaan tarkistettavaksi vastaamaan paremmin todellista nuohoustarvetta. Pääsääntönä olisi, että nuohous on tehtävä vähintään kerran vuodessa, jos rakennusta lämmitetään puulla, raskasöljyllä tai useammalla polttoaineella. Muut tulisijat olisi nuohottava vähintään kolmen vuoden välein.
Ovatko ehdotetut määrävälit oikeat? Onko määrävälit esitetty riittävän selkeästi?
Omakotiliitto pitää pääsääntöisesti hyvänä
menettelynä ehdotettuja nuohousvälejä. Jos puuta tai raskasöljyä käytetään
lisälämmönlähteenä, niissä tapauksissa, joissa nuohooja havaitsee tulisijan
käytön perusteella tarpeen lyhentää nuohousväliä, nuohoojan suosituksesta
nuohousväliä voidaan tihentää. Kuluttajalle suunnattavassa määräysten
viestinnässä ’useampi polttoaine’ tulee määritellä.
Nuohoustyön sisältö
Nuohoustyön sisällöstä ja nuohoustyöstä annettavasta todistuksesta säädettäisiin yksityiskohtaisesti. Ehdotetulla sääntelyllä pyritään varmistamaan nuohoustyön laatu ja vaikuttamaan nuohouksen hinnoittelun kohtuullisuuteen.
Onko nuohoustyön vähimmäissisältö esitetty tarpeeksi selkeästi?
Lain pelastuslain muuttamisesta 60 §:ssä
Nuohoustyön sisältö on määritelty kiinteistönomistajan kannalta lyhyesti ja selkeästi.
Ammattitaitoisen nuohoojan suorittaman nuohouspalvelun lisäksi nuohoustyöstä
saatavalla todistuksella on kiinteistönomistajalle keskeinen merkitys: havaitut
viat ja puutteet dokumentoidaan ja niiden perusteella kiinteistönomistajan
tietoon saatetaan korjaustarpeet.
Muut huomiot
Mahdolliset muut huomionne esityksestä:
Nuohouksen järjestämistavasta riippumatta tulee varmistua siitä, että ammattitaitoinen nuohous on saatavissa kaikkialla Suomessa kohtuuhintaisena.
kunnioittavasti
Suomen Omakotiliitto ry
Ari Rehnfors
puheenjohtaja
Kaija
Savolainen
toiminnanjohtaja